凝魂聚气 续写新篇 ——广西财政开展“两年”活动综述
2022-10-13
脱贫攻坚、民族团结进步工作获党中央、国务院表彰,那考河PPP模式、财政金融联动、涉农资金统筹整合试点等多项工作得到习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人肯定,连续6年获区直机关绩效考评一等等次……
近年来,广西壮族自治区财政厅在提高干部队伍综合素质、提升财政工作质量、创新财政管理改革等方面均取得重要进展。这背后,“两年”活动是重要推手。
2017年以来,广西财政厅党组连续6年、每年设置2个主题,在全区财政系统广泛开展“两年”活动,促进党建与业务深度融合、相互促进。“‘两年’活动实施以来,全区各级财政部门形成了统一思想、凝聚共识、奋发有为、担当实干的良好氛围,在服务全区经济社会发展大局中展现了财政新担当、新作为、新风貌,交出了‘十三五’胜利收官和‘十四五’良好开局的优秀答卷。”广西财政厅党组书记关礼说。
年年抓分类抓 打好组合拳
“开展‘两年’活动是及时发现问题、科学分析问题、着力解决问题的过程。”关礼说。
“两年”活动开展的第一年,广西财政厅瞄准了财政管理“效能建设”这块“硬骨头”。针对工作中存在的制度政策不完善、操作方法和规程不够优化等长期影响财政管理效能的问题,制定完善了包括《广西壮族自治区财政厅机关公文处理办法实施细则》等内部管理制度28项,出台《广西水利发展资金管理办法》等规范财政资金相关办法36项。
“相对于以前的‘小修小补’,在‘效能提升年’活动中,财政管理改革推进的力度特别大、覆盖范围特别广、触及的问题特别深,完善了一系列财政管理制度机制,有力保障了财政资金分配、使用和管理的科学性、规范性、安全性,打过这一场‘硬仗’,财政管理效能长效机制初步建立。”广西财政厅人事处负责人庞海洁说。
财政信息化建设曾是广西财政工作的突出短板之一。2018年开展的“信息化建设年”活动,系统梳理了广西财政信息化工作在硬件建设、软件建设、人才机制、信息处理等8个方面的问题,有针对性地制定了100条措施。
“2018年可以说是广西财政系统高标准、高性能信息化基础设施‘建设元年’。”广西财政厅信息管理中心负责人梁昊说,这一年,广西大力建设财政数据库云平台,将预算指标管理系统与OA系统无缝对接,增设了移动终端网上办公系统;统一整合门户系统,统一部署推广政府财务报告管理、统一公共收付、扶贫资金监控等系统,实现了各级财政数据互联互通,财政信息化建设步入快车道。
“我们以财政改革发展的成果是不是更多、更公平地惠及最广大人民群众,是否得到人民的认可为准绳衡量‘两年’活动效果。”关礼说,在开展“质量管理年”的2018年,广西建立了财政收入增收贡献激励机制,通过完善绩效考核体系,全区组织财政收入中的税收收入占比达到80%,高于上年1.4个百分点,一般公共预算收入中非税收入占比下降1.2个百分点,财政收入质量进一步提升。
重精神文明 树财政新风
2020年初,广西财政将“文明创建年”作为当年“两年”活动的主题之一,通过开展12个专项行动,精心打造财政文化,让精神文明成为加快推进财政事业发展的强大动力。
“啊光荣的广西财政人,携手奋进乘风飞翔,同舟共济谱写华章……”拨通广西财政系统的办公电话,电话彩铃背景音乐是令人振奋的《再创辉煌——广西财政之歌》,这也是“文明创建年”为广西财政留下的精神财富之一。
“这首歌是我们邀请广西大学艺术学院特别创作的。”关礼说,作品对于提振广西财政干部队伍的“精、气、神”发挥了积极作用。
这一年,“文明创建年”活动结出的累累硕果中,还包含“勤廉精细、佐政为民”的广西财政八字精神。“我们在系统内广泛开展了广西财政精神短语征集活动,最终凝练确定的这八个字,能够体现财政工作理念、展现财政人精神风貌。”关礼说。
这一年,立足财政人所需、颇具人文关怀的一系列新措施接续落地,令干部职工感到贴心、暖心,队伍的凝聚力、向心力显著增强。
——职工书屋安装了空调、内网办公电脑等设施。“由于节能需要,单位办公大楼在下班后会关闭中央空调。有了这个备选办公场地,在漫长炎热的夏天,大家加班时再也不用汗流浃背了。”广西财政厅机关工会副主席石瑞军说。
——开设母婴室,设有3间独立哺乳间,冰箱、微波炉、洗手盆、婴儿座椅、尿布台、休闲沙发等设施设备一应俱全。
——增设名为“少年之家”的四点半课堂,为部分放学后无人照料的干部职工子女提供方便。
“这些关怀员工的暖心行动,让我们工作更安心、更带劲。”青年女职工李文婕说。
党建引领的精神文明创建活动与干部队伍建设融合开展、相得益彰。在2020年入职机关党委的一级主任科员黄铭峰看来,刚入职就有幸赶上“文明创建年”,大量理论、业务、综合素养方面的学习培训,让自己快速成长。“特别是财政大讲堂、财政青年沙龙等形式新颖的培训,让我对财政工作的理解更深刻,工作方向更明确。”黄铭峰说。预算处二级主任科员何丁先后参与了青年学习小组布置的8个调研课题,其中2个课题成果获得自治区主要领导批示。“很有获得感,扎根财政、挥洒青春热血的信念更坚定了。”何丁说。
这一年,广西财政厅党组坚持党建引领,深化精神文明创建,形成党建引领精神文明建设创新发展的良好格局。以“两年”活动为抓手,广西财政厅文明单位创建工作扎实开展,2020年11月以中区直单位最高分获评第六届“全国文明单位”。
促改革出典型 发展后劲足
“‘两年’活动,每一年都包括与财政业务深度融合的建设任务。”关礼说,6年来,自治区财政厅先后推出一批切实推动财政高质量发展的改革举措,让基层减负更明显、风险管理更有效、财政体制更顺畅。
2019年开展的“改革创新年”活动,出台了《深入推进经济发达镇财政管理体制改革的指导意见》,将横县六景镇等15个经济发达镇纳入先行先试范围,进一步激发乡镇发展活力;全力推动减税降费工作落地见效,全年新增减税降费超过400亿元,以“真金白银”助企纾困解难;开展全面实施预算绩效管理试点工作,逐步解决预算绩效管理工作总体基础薄弱、地区发展不平衡等问题。
2020年开展的“能力提升年”活动,围绕加快建立现代财政制度,深入推进预算管理制度改革,加大预决算信息公开力度,全面实施预算绩效管理,持续强化政府债务管理;积极推进自治区以下财政事权和支出责任划分改革,激励市县在疫情防控阻击战和稳增长大局中创先争优、担当作为;积极推进资源税等各项税制改革,落实减税降费政策,推动降低口岸收费,充分释放经济发展活力。
2021年的开展“减负松绑年”活动,切实精文减会,文件会议大幅“瘦身”,实现了部门“真减负”;实施财政投资评审送审资料“集中办”,进一步提升评审服务水平、项目报送质量和评审效率;积极推进自治区本级行政事业单位国有资产处置集中办理审批方式,实现流程“真增效”等。
今年,全区财政系统正在紧锣密鼓开展“制度建设年”和“风险防范年”活动。以“制度建设年”为抓手,累计梳理出可坚持执行的制度468项、需加强完善的制度80项、过时或违规废除的制度112项,切实提高了财政系统制度执行力;通过开展“风险防范年”活动,基层“三保”风险得到有效控制,基层暂付款保持合理规模,政府性债务稳妥有序化解,为财政健康稳定运行提供了坚强保障。
为了推动活动成果转化运用、夯实财政发展后劲,“两年”活动创建以来,先后形成调研课题千余项,收获了一批具有重大参考价值的科研课题成果,包括《创新“六强”型财政理财思路服务壮美广西建设研究》《“十三五”广西财政收支述评及“十四五”展望》等,推动广西财政改革发展的工作思路更清晰,对策思考更成熟,政策执行更有力。
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